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三年时间，黄帝部落在毫的都城修建得宏伟气派，占了四分的山区为他们提供了丰富的木材和野兽；占了四分的丘陵非常适合发展农业和畜牧业；剩下的两分平原异常肥沃，更是种什么长什么。

为了预防再次发生洪灾，帝喾建议颛顼把都城建在地势平坦的丘陵地带，在都城四周建高墙，城墙外围修建护城河。

黄帝、颛顼、帝喾把群臣集中在一起商议，把所管辖的黎民百姓以户为个体，八户合为一井（这是最小的基层组织），一井称为一邻，三邻为一朋，三朋为一里，五里为一邑，十邑为一都，十都为一师，十师为一州。

以家庭为单位的农业生产便与井田制结合在一起，国家将一方耕地划分成一井，每井耕地分成九块，中间一块为公田，四周的八块为私田，让八户人家耕种，这八家共同耕种公田，公田种完，再各自种私田，每家要是种一定数量的私田，就必需承担相应的公田义务。

公田的收获由邻长一起上交给朋长，朋长再把三个邻的一起上交给邑长……最后上交到部落粮仓。有了地租的保障，部落里的首领、州长、师长就有了月奉，可以完全脱离生产劳动，把更多的精力投入到管理中去。军队也有了固定的粮草后勤保障。更主要的是这种井田制让族人们感受不到是拿自己私田里种出来的粮食上交，他们把公田里的粮食上交时体验不到自己的损失，因而积极性非常高。

在管理上，黄帝当时任命的臣属：力牧、应龙、仓颉、风后、伶伦、常先、大鸿、女魃……已经年迈，他们呆在都城里负责培养新的接班人；主要实权分在颛顼帝提拔的六大酋长（现在称为师长）手中；为了制约他们的权力过大，帝喾根据自己的亲疏，建议颛顼再立五正。

金正：蓐收、木正：句芒、水正：玄冥、火正：祝融、土正：后土。这五正按时在六大师检查负责的相关内容。

此外，后羿主管兵权，嫦娥吃了不死药升天后，后羿无牵无挂，一心训练士兵，壮大军队。

黄帝部落在老中青三代领导人的共同努力下，附近一些小部落纷纷前来投靠，比以往任一时期都要兴盛强大。

这三年风调雨顺，炎帝部落在共工的带领下，族人们丰衣足食，日益兴旺。赤松子为了让共工慢慢打消与黄帝部落对抗，一有时间就给他灌输仙道思想，“人为天地之本，君以民为本、当为善；善有善报，恶有恶报，不是不报，时辰未到……”

共工在赤松子的教化下，逐渐放弃与黄帝部落为敌的念头。这可急坏了蛮角、姚姬一伙。蛮角暗地里寻找以前的老部下培养了一批死士，三年前后土的物资被劫，正是他所为。他让这批死士装成受水灾无家可归之人前来投靠炎帝部落，借着炎帝部落培植自己的势力。

姚姬对帝喾、姜原、巧巧（庆都）充满仇恨，她正愁找不到机会挑起战争，于是和蛮角搅在一起。当一个女人被爱情的仇恨蒙蔽了双眼时，智商基本为零，考虑不到引狼入室的后果。

后土在三苗族大刀阔斧的搞改革，他按照黄帝部落井田制的做法把三苗族治理的井井有条，得到了苗民们一致热情的拥戴。

后土的身份比较特殊，他既是共工的儿子，又是黄帝部落的土正。当时有嫁女儿也有嫁男子的习俗，既然他和馨馨结亲，也就等于嫁入黄帝部落。共工在涿鹿时为了三苗族那块地答应以后归由后土管理，但经受不住姚姬他们一次一次的挑唆，共工又让姚姬过去帮忙。

后土准备把公田所得收获分一半给黄帝部落，自从姚姬插手后，收成全部进入炎帝部落。黄帝部落这些年整得风声水起，倒也不看那一些收成，但免不了一些别有用心的人在后面使坏，挑起矛盾。

这天，共工正带着族人在路旁边的麦田里忙着收割春小麦。姚姬从涿鹿带着满满四十马车的物资回来了。

“哥，你看，这是二十车干海产，二十车早稻米，有了这些粮食，攻打黄帝部落指日可待！”姚姬翻身下马，理了理被风吹乱的秀发，一身紧身的黑色绸缎戎装衬托得她英姿飒爽，更增添了几分冷艳。

“你把公田的收成都拉回来了，人家黄帝部落也没有说什么，也许上次真是个误会。这几年帝喾和姜原也没少往这边送东西，都是一家人，就好好过日子吧！”共工看着大片大片金灿灿的小麦，心满意足地笑了。

姚姬没想到共工竟然会放弃攻打的念头，这三年来她每天都在为这场战争做准备，只要想到姜原和帝喾在一起幸福的生活，她就撕心裂肺地痛。

“哥，你做为部落大首领，怎能出尔反尔？外面都传开了，颛顼要天下部落联盟最高首领。你哪点不如他？凭什么轮得到他做？我对你太失望了。”姚姬的好心情都被共工破坏了，她气急败坏地说。

“就算要攻打也得有理由啊？总不能师出无名吧？”共工为自己找借口。

“你就一辈子窝囊吧！哥，我看不起你！”姚姬跨上赤兔马头也不回地冲回部落里。

一到部落，姚姬气鼓鼓地招呼上了，“人呢？都死哪去了？还不过来卸货？”