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现在的凉州有金城太守韩遂、武威太守马腾两个大势力和其他十几个小的割据势力，另外还有许多羌胡部落，秩序混乱，各个势力之间争斗不休，金良交给徐荣和李儒的任务便是联合马腾以及其他亲汉势力，遏制韩遂以及其他仇汉势力，李儒的任务就是竭尽所能，让马腾和韩遂争斗起来，只要马腾、韩遂不联合起来，凉州就不会失控。

除徐荣之外，还有凉州牧、左车骑将军皇甫嵩的五万人马在安定郡坐镇，想必马腾、韩遂等有野心的势力在数年之间不敢妄动，只能夹着尾巴做人。

李傕、郭汜、樊稠、杨定、董越、牛辅领兵回去，他们领走的都只是原本的乡人，都不到一万人马，又都经过整合，每个部曲里面都有金良、皇甫嵩部队里的西凉将士穿插进去做中下层军官，经过整合后的李傕、郭汜、樊稠、杨定、董越、牛辅各自领兵四千人马，算是一个旅，两千战兵两千辅兵，隶属于徐荣的凉州兵团，跟于禁的青州兵团、魏延的豫州兵团一样，都是中央军的附属兵团，并不是直属兵团。而徐荣所部有两万人马，一万战兵一万辅兵，兵力完全能弹压住李傕、郭汜等人。

而且李傕、郭汜等人的家眷全部留在洛阳城里，他们的部曲里面都有暗部安插的特工，李傕、郭汜、樊稠、杨定、董越、牛辅等人每年都要花上两个月的时间跟随金良军中接受思想教育整风运动，金良料定他们必不敢反，纵然反叛也都在金良的控制之中，掀不起大浪。

董卓留下的西凉军十五万人里面，只有六万多西凉人，按照中央军的严格标准挑选，只有三万多人勉强够得上一般郡兵的标准，李傕、郭汜、樊稠、杨定、董越、牛辅带走了二万四千人，留下的八千人马多是跟司隶有些瓜葛，多是段煨麾下人马，金良便任命段煨为京兆府校尉，领八千人马镇守长安。

那些被淘汰的西凉人，若是本性凶残在司隶地区作恶多端的都被押给司州建设兵团里面的劳动改造大队，若是本性不坏又愿意在司隶地区住下来，也送入司州建设兵团做屯田兵，不愿意继续待在司隶地区便各回本郡，加入本郡的郡县兵体系，基本上手里沾过血的西凉兵，金良都不愿意他们再回到民间，都要把他们归入到军事体系里。

董卓留下的十五万西凉军中，在这三年内招募的司隶人将近九万人，这九万司隶人不论从体质还是军事素养上，都差久经沙场的西凉人一大截，按照中央军的严格标准挑选，勉强挑选出两万人可以做司隶地区的郡兵，其他不是发到司州建设兵团里面做屯田兵就是发到县里做县兵。

金良任命李肃为弘农郡校尉，领四千人马镇守弘农，又任命吴匡为重新组建的荥阳郡郡尉，领四千人马镇守荥阳郡，又因洛阳已经纳入金良的统治区，而对洛阳威胁最大的是南面的南阳郡和东南边的颍川郡，金良便将善于防守的郝昭任命为河南郡郡尉，统领八千郡兵镇守洛阳八关。

司隶地区落入金良手里，原本的防守前线便由黄河南移，要直面荆州刺史袁绍、豫州刺史刘表的威胁，袁绍拥兵二十余万，进取心远胜于原来那个历史上的荆州刺史刘表，一旦袁绍把整个南阳郡拿下，很有可能直接进攻洛阳，所以金良将河东郡的兵力调往洛阳，河内郡的兵力调往荥阳郡。

天子刘辩迟早还是要还都洛阳，但此时的洛阳经历了战火，有一些损毁，需要整修一番，才能真正还都，更关键的是，荆州刺史袁绍的威胁一日不除，洛阳就有一日之危，不可安全还都洛阳。

金良便上表给天子刘辩，说现在还不是还都洛阳的最佳时机，暂时可将司隶地区设为司州，金良荐举并州牧朱儁为司州牧，让朱儁兼领将作大匠之职，全权重修洛阳城，按照金良亲自绘制的设计图纸将洛阳城打造成真正的世界中心。

金良未来的宏图是把洛阳八关当成洛阳的外围城墙，依托附近的山脉，把洛阳城的范围扩大十余倍，建设成一个超级大城市。

不过前期还是重修洛阳老城，并在老城的四面建立四个卫城，捍卫洛阳城的安全。

金良骑着赤兔马游遍洛阳城，看着这个美轮美奂的帝都，心里骄傲得很，是在自己的苦心经营下，让洛阳城终于没有遭受被董卓付之一炬的下场，所有的亭台楼阁虽然经过十常侍之乱以及前一阵子的兵变，但大体完整，只需要做少许清洁修补即可焕发出生机。

金良在洛阳城里骑马观花，最为遗憾的是没有看到牡丹花，便让人从长安大规模移植牡丹到洛阳城，待洛阳城开遍牡丹花时再举行还都大典。

洛阳城，北据邙山，南望伊阙，洛水贯其中，东据虎牢关，西控函谷关，四周群山环绕、雄关林立，因而有“八关都邑”、“山河拱戴，形势甲于天下”之称；而且雄踞“天下之中”，“东压江淮，西挟关陇，北通幽燕，南系荆襄”，人称“八方辐辏”、“九州腹地”、“十省通衢”，有这样的城池做都城，金良是不会考虑燕京、金陵之类的城池。

金良驻马邙山，远眺洛阳城，一片繁荣昌盛的景象，数十万洛阳百姓都笑逐颜开，喜迎新的生活，欢庆自己从董卓西凉军铁骑的蹂躏下挣脱。

因为金良中央军军纪严明，各级宪兵镇抚得力，秩序很快安定下来，洛阳百姓素闻金良爱民亲民，人心思安，洛阳很快就从战乱中平复过来，不仅恢复以往的繁华，甚至更甚一筹，因为没有西凉军的横征暴敛烧杀劫掠，洛阳百姓都渐渐安居乐业，各行各业都敢打开店铺做生意，贩夫走卒也都络绎不绝，洛阳城重新焕发了生机。

从经济贸易的角度来看，洛阳的地位同样很高，因为洛阳是丝绸之路的，数十年前汉明帝派遣使者班超出使西域，打通了荒废已久的丝绸之路，且首次将丝绸之路延伸打通到了欧洲，到了当时的罗马帝国。罗马帝国也首次派遣使臣顺着班超打通的丝绸之路来到东汉，在京师洛阳觐见了大汉皇帝，这是东西方两个超级大国第一次交往。洛阳作为东方超级大国的首都，罗马作为罗马帝国的首都，丝绸之路便是从洛阳开端，到罗马结束，丝绸之路首次将罗马帝国和中国连结在了一起。历史上，东汉之后，魏晋及隋唐时期，洛阳都是东西方丝绸之路贸易的，这个跨度之大，时间之久，意义之大，无与伦比！

丝绸之路虽然由班超打通，但因为东汉朝廷跟羌胡之间爆发的战争，使得丝绸之路再度断绝，虽然后来又有班超的儿子班勇再度开通，朝廷任命班勇为西域长史，治柳中，执行都护任务，自此遂以长史行都护职，桓帝时有赵评、王敬，灵帝时有张晏为西域长史，但因为东汉朝廷跟羌人的战争愈演愈烈，丝绸之路在灵帝末年已经断绝。

丝绸之路是一条黄金之路，金良一心想要从罗马帝国那里赚取大量金币，又怎能眼睁睁地看着这条黄金之路断绝呢，再者丝绸之路又是一个东西方文化交流之路，大汉想要了解世界，就要有一个通道，当海上丝绸之路尚未完全打通的情况下，陆上的丝绸之路愈显重要。

金良便效仿盛唐时期，任命班超的后裔班荣为西域长史，从凉州牧皇甫嵩、凉州将军徐荣、武威太守马腾、金城太守韩遂各军里面甄选精锐士卒，变成八千人马的西征军，前去打通丝绸之路。

班荣遵照金良的指示，采用远交近攻合纵连横的政策，笼络一批西域小国，对抗另外一批西域小国，而金良又不断地通过凉州向西域增兵，准备逐渐地控制西域各国，与此同时，还新修了玉门关，开放了沿途各个关隘，同时打通了天山北路的丝绸之路分线，将西线打通到中亚。

金良对班荣的要求是，改变西域小国林立的历史，让丝绸之路更加畅通。