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金良的中央军纵然兵力强大，但所有的骑兵战兵加在一起还不到六万人，根本不能对河套地区所有种族进行打击金良是想过把河套地区全部夺过来，但他十分清楚，在大汉内讧不止的情况，这样的打算只能是往后面放一放。

金良现在的目标是把并州辖内的五原郡、雁门郡巩固住，将朔方郡、云中郡、上郡拿下，至于河套地区的其他郡县等日后再来拿取

经过三四个月的休整，中央军将士不论之前伤的多重、累得多惨，都恢复过来了，一个个龙精虎猛，等着树立大的战功，赢得多的军功田

金良这次出兵的名义是将士们衣锦还乡，回故乡五原郡九原县看看，九原县位于黄河以北、阴山以南，在河套地区的边缘，往东是云中郡，往西是朔方郡，往南是定襄郡和西河郡，往北直面鲜卑部落，金良既然衣锦还乡，就要确保家乡的安宁，把家乡附近地区扫平自然是理所应当的事情了

金良这次衣锦还乡，玩的是大手笔

金良先派赵云领本部人马，越过黄河，穿过上郡和北地郡，到达北地郡附近的富平，假借支援武威太守马腾平叛，与马腾合兵一处，一起向东用兵

金良又派徐晃领本部人马，前往北地郡泥阳，与凉州牧皇甫嵩合兵，一起往北进军，徐晃的河东郡尉有守卫箕关的郝昭担任，郝昭领河东郡县兵与朱儁一起防守河东，以防弘农的张济因夺妻之恨、杀侄之仇擅自攻打河东

金良又派张燕领四万飞燕军散布到上郡、云中郡、定襄郡等地的山地里，伺机对落单部落进行伏击

金良又让暂在五原郡的鞠义部、西河郡的朱灵部、雁门太守郭缊做好战备，到时一起以雷霆之势横扫河套地区

金良亲带近卫师、高顺师、张辽师前往九原郡，高顺、张辽都是并州大将，跟那些游牧部落打过交道，知道怎么对付他们，张辽原来的黎阳防线则有张任所部人马执掌。

横扫河套地区，对于中央军来说并非难事，难题在于，如何守得住。

最坏的结果就是，金良统领大军把河套地区的胡人赶到阴山以北，等大军一撤，胡人再度南下，河套地区又重新沦为胡人的牧场，这不白来一趟，白流血了吗？

所以金良考虑在黄河两岸筑起十座棱堡，以挡胡人南下之锋，筑一座城，用那二十万佃农即可，筑十座城，而且要赶在冬天到来之前，恐怕要倾发并州大半的农夫了，这便牵涉到徭役的征发问题。

徭役又跟赋税有些牵连，因为金良一心想要轻徭薄赋，与民休息。

金良却忘了轻徭薄赋应该适用于天下平定之后的恢复发展期，而不是现在的战乱时期，战乱时期就要疯狂地积蓄起战争资源，先把天下迅速平定了，再去考虑休养生息的问题。

幸亏金良有好几个有战略眼光的谋士，董昭、沮授跟金良提起这个问题，连在中央大学堂教书育人的司马徽、胡昭也来拜访金良，说轻徭薄赋的政策并不适用于现在，连太傅卢植也派卢毓告诉金良，不能一下子减免所有的人头税，要逐步地减免。

贾诩说得最为坦白道：“主公，您一下子减免这么多，再大恩情一下子落在下面的民众头上，他们也只是感恩您一次，您若隔上几年减免一点，隔上几年减免一点，到平定天下之时完成轻徭薄赋与民休息的目的，那样岂不更好。民众对您的感恩是持续不断的，那样的民心才稳固。”

金良深表同意，他了解人性。就是掏心掏肺为某个人牺牲掉自己全部，他也只能感恩你一次，甚至过后就忘。若是细水长流一点点地对他好，而且保持着若是你不听话我就不对你好的态势，对方才会懂得感恩，才会时时感恩。

但问题是金良已经宣布免去一切算赋人头税了，现在的冀州并州民众都心知肚明，坐着的皇帝是刘辩，他说话不算数，站着的皇帝是金良。他说话才算数，只是金良对刘辩忠心耿耿犹若当年霍光，而对金良来说，朝令夕改，必定损伤他好不容易才积累起来的威严。

金良稍微想了一下，便想出一个很巧妙的方法，那就是摊丁入亩。把之前的一切徭役、兵役、其他杂税都折算到田赋里面，折合成一亩二斗，此后每年少征一升，灾荒年减半或免征，丰年若有民众蓄意不交。次年加倍征收。

这样算起来，自耕农、世家大族所有的田地上缴纳的赋税都是一亩五斗。东汉时期，正常年景，一般田地一亩地种粟或小麦都在一百二十多多斤以上，按照一石小麦约等于三十市斤，这一百二十多斤大概相当于四石，按照一石等于十斗等于一百升的度量衡，此时的一亩收成大概有四十斗，四百升。

如此算来，金良对自耕农和地主一共征收一亩地四斗粮食，按照税率折算是百分之十，看起来不轻，因为东汉的田税不过三十税一，可以说是史上最低的土地税。

但是东汉时期的人头税非常重，特别是到了现在的东汉晚期，每户每年需要缴纳200钱的户赋；成年男子每年还要缴纳300钱的更赋，废疾之人也不能免；凡是1岁～14岁的孩子，不分男女，每年还要交纳23钱的口赋；成人的人头税叫算赋，15～56岁不分男女，每人每年交纳120，商贾和奴婢加倍，每人每年240钱，为鼓励生育，女子15~30岁不结婚者分为五等，每升一等加征一算；有妇女怀孕者，免其夫算赋一年；还有胡乱摊派的献费，凡是成年男女，每人每年都要献给皇帝63钱，以供宫廷费用，地方乱收费也多如牛毛，不胜枚举。

另外，东汉民众还有负担繁重的徭役，徭役就是每个年满17岁的男子每年须在户籍所在地服1个月的无偿劳役，从事土木工程、造桥修路、治理河渠、转输漕谷等基础建设劳动。征发徭役说是以三十天为限，但只要工程质量不合格，需要返工，不计算在固定的役期内，可见徭役实际上往往超过一个月，另外因为天高皇帝远的关系，地方官滥发徭役也从来都不是什么新鲜事。很多民众苦于徭役，干脆花钱雇人为自己负担徭役，这又是几百钱出去了。

这样平均下来，一户四口之家，每年至少给官府缴纳800到2000钱不等的苛捐杂税。

那段历史上，曹操攻破襄阳后，鉴于东汉后期沉重的人头税，将之更改为户调制，对自耕农和地主收田租每亩为四斗，每户出绢二匹、绵二斤，不得擅兴发，大力制止对农民的乱摊派行径。