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吕范几天内走遍了中央军各个军营一身盔甲，浑然是一个小卒，没人把这个小白脸放在眼里，他只是看，并不发表任何意见，也不干扰正常的军事训练

看了好几天以后吕范来到中军帐向金良禀告他观察到的情况：“大哥，您现在的大业‘日’臻鼎盛，麾下将士数量与‘日’俱增，可您麾下这些将士来源很杂，有并州兵、何进何苗的部曲、北军五校、白波降兵、黑山降兵、匈奴降兵、世家私兵，这么多来自不同的地方的将士混杂在一起，军纪难以严整

大哥你对敌残狠却御下不严，纲纪不明，与此同时，大哥你有赏而无罚，下面的将士对大哥是怀德而不畏威尉缭子曾说过‘卒畏将甚于敌者胜，卒畏敌甚于将者败’这样的将士跟着大哥打顺风战是可以的，一旦战事不利，恐怕他们难以支撑下去因为中央军中没有严明的军纪”

“卒畏将甚于敌者胜，卒畏敌甚于将者败”金良反复默念了好几遍这句话心里豁然开朗，他原来一直觉得自己的中央军欠缺一种东西原来就是严格的军纪

因为并州军在丁原的治理下军纪散漫，败坏的程度不亚于西凉军

中央军之所以到现在还没闹出什么大事情，完全是靠金良个人的魅力凝聚力在支撑，还有宣抚营的不断地宣传、各级参军对各级将士的不断洗脑，现在看起来似乎是一团和气，等到了战场，一旦战事不利，恐怕瞬间就会变成一团散沙

之前虽然在河东郡闻喜县搞了亲民四法，挽回了一些民心，但对整个军队的军纪并未有明显的提高

“大哥治下太宽，却不曾想过，真正赤胆忠心肯为大哥霸业着想的下属少之又少，大部分人是为了他们各自的利益，既然他们都各怀心思，大哥你又何必太过心慈手软呢，该杀就杀，该罚就罚，决不能姑息，该立威的时候就要立威，一团和气是没办法打造出一支无敌雄师的大哥，请让我暂代军正之职，以正全军的军纪”

金良听罢，便说：“子衡啊，你是一名文士，我将来准备把你培养成总参军，现在岂可屈就于一个职位较低的身份，去管理军中的琐碎事务呢？”

吕范回道：“大哥，您这话，我不认同我之所以舍弃故乡，千里迢迢，跟随大哥，并不是为了养妻活儿而已，而是希望借此得以济世救民如今我们就像是坐在同一艘船上，正要渡过大海，如果有任何事情稍微失误，我们都会为此而失败因此我不只是为了大哥您而作出计划，我也在为自己打算”

金良知道吕范的好意，但他心存顾虑，只是微笑，不发一言

吕范见金良默许，便走出帐外，脱去自己的一身文官打扮，披上盔甲，手持金良的七星宝刀，召集众将前来，宣布已领中央军军正之职，要监督全军军法

吕范将要被金良认为义弟的消息一经传遍整个中央军，所以即便吕范现在没有什么资历威望，军中诸将领看在金良面上，也对吕范敬畏三分

吕范准备沿用《尉缭子》上所记载的严苛军法来作为中央军的军法

金良之前没有看过《尉缭子》，从吕范那里接过《尉缭子》细细看了一遍，啪地一声把书简丢在地上：“子衡，这里面的军法也实在太过严苛了”

这《尉缭子》主张用重刑来维持战场以及军队纪律，甚至说：“善之用兵者，能杀士卒之半；其次杀其什三，其下杀其十一能杀其半者，威加海内；杀其什三者，力加诸侯；杀其十一者，令行士卒”

看到这一句，金良都不想看下去了，至少要杀掉十分之一的士卒，才能使军队纪律严明，令行禁止？这不扯淡吗？再详细去看，几乎每条违背军法的都是杀，杀，杀

金良十分不同意这样残暴地以杀立威

吕范见金良把《尉缭子》丢在地上，皱起眉头，十分不满：“大哥，千载而下，孙武、吴起、司马穰笡、韩信、周亚夫、赵充国均是如此治兵，从严治军，有何不对？”

“我不是不同意从严治军，我只是觉得按照尉缭子这套搞，会不会太过于打压士气，太过于挫伤军心，其实很多罪行不必动不动就杀的”

金良想起后世的民族英雄戚继光，他以训练‘精’兵著称，但是他并不一味主张重刑他认为军队中要“严赏罚”，不过对于士兵平时一般过错，他都要求初犯、再犯予以‘精’告，三犯之徒才予以严惩责打军棍以五下为度，视情节增减主要贯彻责打的严肃‘性’，必定要召集全队，说明理由，重重责打，而不必过多责打戚继光没有那么凡事都杀，也没有影响他的军队成为天下少有的‘精’兵

再说后世的解放军，“三大纪律八项注意”里也没有动不动就杀人立威啊，但是它照样成为中国历史上军纪最好的一支军队啊

“那以大哥的意思呢？”吕范问道

“尉缭子里面有些是可以保留的”金良重把书简捡起来，指着上面的法条说给吕范：“这个《勒卒令》篇可以保留，这几条禁止逃亡的法令可以保留，带领千人以上的军官弃城投降或临阵脱逃的，为****，本人处死，暴尸示众，其家属没入官府为奴隶，并发掘其祖坟；带领百人以上的军官有这样行为的，是军贼，同样要处死、抄家”

在给吕范讲述的时候，金良算是又重回顾了一下尉缭子，突然发现这里面只是惩罚措施重了一点儿，具体的条令还是比较周全的，便吩咐道：“呃，这里面的法条其实大多都可以保留，只是要把动不动就斩杀的惩罚措施稍改一下，改为军棍惩罚，把这里面的罪责分成轻罪和重罪，若有触犯重罪的当即斩首，若有触犯轻罪的，第一次就杖责五十军棍，第二次就斩首示众”

吕范问道：“何为轻罪？何为重罪？”

金良想了一下：“士兵酗酒斗殴、聚众赌博、偷盗财物，像这样的，凡是未上战场，对战事没有直接影响的，大多都可以量为轻罪，重罪包括不听指挥、畏敌不前、逃跑等罪行，大多都是在战场上的，会影响战局的，都是不能饶恕的”

吕范把金良所说的都记下，点头称道：“其实我对尉缭子也有些意见，量刑太重，最根本的问题是无法执行下去，留作一纸空文，毫无意义，反而有损军法的威严大哥把这罪行分为重罪和轻罪，量刑适当，军法才可以执行下去，让将士敬畏”

金良点点头：“那就召集众将议事，重确定一下我们的军纪军规我一定要把中央军打造成一支仁义之师、钢铁之师、威武之师、无敌之师我们中央军现在最差的地方莫过于军纪，还须要子衡你多多助我”

吕范吕子衡朗声笑道：“请大哥放心，严明军纪，乃我使命，我责无旁贷，必定竭尽全力，以求成功”

金良迅速召集了军中六品官以上的中高级将领在一起议事。

金良先把自己对中央军军纪的忧虑说了出来：“诸位，现在我们的大业‘日’臻鼎盛，中央军将士数量与‘日’俱增，可这些将士来源很杂，有并州兵、何进何苗的部曲、北军五校、白波降兵、黑山降兵、匈奴降兵、世家私兵，这么多来自不同的地方的将士混杂在一起，军纪很不严整，当然这一切也怪我御下不严，纲纪不明，尉缭曾说过‘卒畏将甚于敌者胜，卒畏敌甚于将者败！’若是我们一味放纵，中央军将士跟着我们打顺风战是可以的，一旦战事不利，恐怕他们难以支撑，不知道诸位如何看待这个问题？”

行军长史沮授点头称是：“我跟主公有相同的忧虑，近一个月打牛辅、杨定、南匈奴，皆因主公谋划得当，我们顺风顺水，将敌军轻松击败，若是敌人没中我们的计谋，而是我们中了敌人的计谋，我们的中央军会如何应对，我并不看好，严明军纪，迫在眉睫。”

行军司马黄忠说道：“主公，近几个月里，主公扩兵甚，中央军的战兵、辅兵、护田兵、郡县兵数量甚多，训练上也跟得上，但惟独在令行禁止的军纪上稍差一筹，难以称得上是天下一等一的‘精’兵。”

总参军、中军师中郎将董昭也说道：“主公之前没有在军中设置军正以正军纪，把整顿军纪的责任交给各级参军，我认为甚为不妥，因为参军除了参赞军机之外，重要的职责是跟各级将士沟通交流，确保他们的思想跟主公一致，这就要求各级参军要笑容可掬，平易近人，可整顿军纪需要铁面无私、六亲不认，这样是非常矛盾的，各级参军均无所适从。衡提的对，就是应该从上向下设置各级军正，专司整顿军纪。”

金良听董昭这么说似乎很有道理，转而一想，后世的指导员、政治委员全都身兼多个职责，包括协助军事指挥、思想政治工作和军队纪律维持，并没有划分成两个职位，便摇头否定道：“本来军中就讲究的是赏罚分明，沟通交流的时候面对的是没有犯错的将士，就该平易近人，维持军纪的时候面对的是犯错的将士，就该铁面无私，只要在整顿军纪的时候，注意方式方法即可。现在人匮乏，不可能在各级设置另外各级军正，也没有必要在各级另外设置军正。这样吧，参军继续负责整顿军纪，从队开始，每个队的参军统领一个伍的宪兵，以此类推，各级参军统领下级的所有宪兵。中央军满编二十万人，宪兵共计为一万人。”

“宪兵？”众人疑惑道：“这是什么兵种？”

博闻多识的沮授笑道：“我知主公之意，《尔雅》有云，宪，法也。宪兵，应该就是维持军法的‘精’兵。”

金良点头称是：“公与说的不错，宪兵正是维持军法的‘精’兵，他们负责维持军纪，保障军令执行，组织军法审判，同时负责约束将士的行为举止，处理军中各个部队之间的纠纷以及军人与民众的各类纠纷。”

时任中央军总参军的董昭笑问道：“还请主公再重明确一下各级参军的职责？”

金良将不断赋予参军的职责做了一番重整理，提炼出了几点：“各级参军的职责共有六点：

第一点，参赞军机，协同同级主将组织指挥作战、训练，与同级主将共同签署各项命令。

第二点，传达上意，下发并贯彻执行军务院颁布的各项制度、纲领、决议、命令。

第三点，关心将士，与将士开展沟通交流，及时化解将士的思想问题，接受将士的申诉，监督军需，确保将士的粮饷足额发放，监督伙食，确保将士餐餐得保，监督各级将领，防止虐待下属。

第四点，宣传安抚，带领部队做好宣传、安抚民众。