吏：六房的头头。有定编的，永远无法升职为官；职权相当于现在的副科级。

役：无编制，无工资（可能会有补贴）。是为政斧尽义务。相当于义务兵。杂活，累活，打人的活。

从整体来看一个县府人事都分的很清，但是干起活来却没有那么明确了，基本上只要到了史役干起活来就不分人了。

李建城接着问道：“关于各地的治安是怎么管理的？”

毕懋康愣了一下，说到：“这…回陛下，是各府衙役负责执勤，知府负责监管！”

李建城听了皱起眉头说道：“那为什么朕在这里呆了这么久也没有看到有一个衙役在这附近巡逻管理治安的！”

毕懋康一听傻眼了他说到：“这，陛下，这各地知府一项事物繁忙，衙役们均都有差派遣，只有接到人报案才会有人前来！”

李建城听得沉思起来，随着这些流民的陆续进京这里情况肯定会变的越来越糟，人一多起来治安也会出问题，这治安问题怎么能够不先设防，等出来事在来管呢？李健城横了毕懋康一眼，他站起身来说的道：“行了，朕现在就回宫了，这里也没你什么事了，不过你回去之后让府李准备准备，朕晚上可能有命令下来，需要大量的人手！”

毕懋康不知道皇帝要做什么，自然也只能称是。回到宫里的路上李建城叹息着对凌雪疑说到：“朕没有想过事情会变成这样，朕只是大手一挥以为做了件好事，结果这天下人就遭受了这种无妄之灾。”

李建城的感慨不是没有理由的，人生一世草木一秋，有些人一辈子都干着大事，有些人则一辈子都是草根。从草根变成皇帝的李建城拥有多少感慨也就可想而知了。

“倘若不去做，可能有些事情永远都不会发生了吧！”凌雪疑望着窗外回答道。

李建城笑着看着她，倘若不做永远都不可能发生了吗？那么古中国在现代文明的冲击下为什么险些灰飞烟灭了呢？事实证明时代并不缺乏在前进的人，不进步不改变，就挨打就挨骂！

时代没有选择，人也没有选择，进步和前进的脚步停不下来，看一看浩瀚宇宙，人类也只是刚刚起步而已。

李建城带着他的理想和梦来到这里，他只能保证在他的良心下去尽量的救助更多的人。

回到宫中，李建城就拿过京城的图纸，他好好考量过后就命令王安去兵部借那些备用的军账和被褥等，李建城选了一个地方他要将这些难民给集中管理起来。

但是军需物品即使他是皇帝也都不好借的，兵部尚书催景荣一听到消息就赶了进宫来和李建城扯皮了。

好说歹说软磨硬泡了半天，李建城给了他二十万两银子这家伙才算收手，最后催景荣还说道：“陛下，说句微臣不该说的，陛下对那些难民太好了。我大明疆域万万里，流民尚不知多少，若是陛下长此以往这消息必定传出去，到时候流民们都扯着嗓子而来，陛下恐怕也吃不消啊！陛下还是得早想办法安置这些人才对！”

催景荣这一席话不能说不是好话，李建城听得也呆了一呆，这还真是他没有想到的，到时候真的有人来了他李建城还能不管吗？看来必须在制度上想一个办法来安置这些人了！(未完待续。)