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相对于安宁堡和靖边两个互市的地方，苏天成更加看重的是安宁堡，这里的地理位置要好一些，而且附近也有不少的农户，安宁堡是做为边关驻军的地方存在的，驻军当然要选择有利的位置，从一应的设施方面来说，安宁堡也要强于靖边。

一个更加重要的影响，就是安宁堡改为大明朝和蒙古部落进行互市的地方，表明了一种思想，那就是陕西的卫所军队，包括边军，都有可能要有所改动了，按照朝廷的规矩，牵涉到边军和边关的事宜，那是不准有任何其他动作的。

苏天成选择安宁堡，有着试水的意味。

尽管只是陕西境内的尾随军队和边军的改革，但有可能牵涉到大明各地，皇太极和范文程是聪明人，他们知道鼓动大明朝其他地方的卫所军官，联合起来反抗，这样就能够令苏天成颜面扫地，甚至是被朝廷查处，苏天成自己也注意到了这一点，动手的时候，还是要有六成以上的把握。

宁夏卫、宁夏左中右卫、左右中屯卫的指挥使，已经被秘密关押起来了，这些卫所的军官，受到了严厉的警告，若是随意离开军营、离开岗位，将受到军法处置，就连家人都要跟着遭殃，如此高压的态势下，谁敢妄动。

宋思军是商贾，更是苏天成的心腹，互市开业这样的大事情，他绝对邀请苏天成参加，不仅仅是苏天成。徐尔一和孙泰也是要参加的。

苏天成和徐尔一到安宁堡参加互市的开业庆典，孙泰和蒲开强到靖边参加互市的开业庆典。

二月二十四日。苏天成和徐尔一来到了安宁堡。

前不久，苏天成到过这里，从这里出发，进入了河套地区，前后相隔的时间不长，再一次来到这里的时候，他不敢相信自己的眼睛了。

安宁堡完全改变了模样，原来的城堡不是很大。重点是驻军，包括军官的家属，如今宋思军在以前的基础上，在城堡外围，再次建造起来了临时的城墙，之所以称为临时城墙，是这些城墙尚在建设的过程中。没有完工，但里面的商铺，全部都立起来了。

安宁堡的人太多了。

市场里面，有大明的商贾，也有少数蒙古部落的商铺，大批的货物运进来了。随处都可以看见成批量的战马，绵羊等等。

城堡外面有很多的帐篷，也有正在修建的客栈、酒楼等等，穿着蒙古部落服装的男人，进进出出的。看起来很是忙碌，他们需要和大明朝的商贾商议和交易。当然，按照规矩，必须要等到互市正式开始之后，才能够进行交易，但提前协商好了，开市之后，马上交易，可以节约很多的时间。

大量的运输队也等候在这里，住在临时搭建的帐篷里面，今后，他们就有着大量的生意了，从内地运输物资到这里来，从这里运输物资到河套地区。

眼前的一切，令苏天成感觉到欣慰，这里的情形，和几百年之后的特区，很是相似，他相信，只要有利润的刺激，不要多长的时间，互市的规模会越来越大，涵盖的范围也越来越广，安宁堡和靖边两个地方，一定会发展成为大型的城镇。

其实宋思军在请示苏天成之后，已经偷偷告诉锡伯族部落首领和达乌尔族部落首领，既然开支互市了，他们就要考虑到部落的利益了，强行阻止其余部落进入市场，那是不明智的，也是不大可能的，最好的办法，就是准许他们进入市场，但需要给部落缴纳一定的钱财，这方面朝廷可以通融，只要有两个部落首领发出来的介绍信，完全可以进入市场交易。

两个部落的首领，思索了好一会，明白里面的奥妙之后，恨不得给宋思军跪下了，这样赚钱的机会当然好了，部落没有损失什么，还能够收到钱财，比起依靠征伐劫掠，强太多了。

部落的首领，不可能明白这里面的深意，更不会知道，长时间的安逸享乐，对于他们的部落来说，意味着什么。

人很多，但众人的神情都很是安详，都不紧张，这要归功于时刻巡逻的江宁营将士。

为了保证互市的安全，预防出现恶**件，苏天成给江宁营的要求非常的明确，必须经最大的力量，保证互市的安全，但不要干预互市的经营。

驻守在安宁堡负责的是熊子健。

熊子健也是颇费苦心的，一万将士，营地分为两块，东西两个方向，每天都有二十支巡逻队，不间断的巡逻，包括晚上，一旦互市开始，可不一定分白天黑夜，有些从蒙古或者是内地过来的货物，半夜到了，也会交易的。

巡逻队是一百人，威风凛凛的，江宁营的骁勇，大家都知道，想着在这里闹事，那是找死，嫌自己命长了。

江宁营还有一个职责，那就是暂时收取赋税，这也是因为巡抚衙门来不及组建队伍，岳高峰正在忙碌这件事情，估计需要一个月之后，专门收取赋税的吏员才会上任。