四月初五,大宋皇帝行营移至永和。辽西地区河流纵横,灌溉方便,历代都是重要的产粮区,这个时候正是春耕时节,可是赵柽一路行来难见耕牛遍地的景象。沿途所经州县按说几乎都是不战而胜,人口基本没有损失,农业设施也未遭破坏,却是如此萧条,这让他不免忧虑。
“陈爱卿,新收之地的官员都已就任了吗?”赵柽知道时节不等人,错过了春耕则会耽误一年的收成,这么好的田地都闲置撂荒不仅可惜,也会造成极大的损失,将来给后方带来极大供养压力,行营刚刚安置完毕,他就召集随扈的众臣开会。
“陛下,早在年前臣等就依诏选拔能臣干吏和国子监的学生,分在洛阳、燕京和大定三地集中学习治国治民之道,作为新收之地的候补官员,但开战后我们进军神速,吏部还是有些措手不及啊,可还是赶不上我们的进攻速度,现在他们正在州军的配合下逐步进入!”右相陈遘苦笑着说道。
“呵呵,计划赶不上变化啊!”赵柽笑笑说道,战局的展之快也超出了他的想象,更不要说这些谨慎之人了,“现在当务之急是要尽快稳定新收之地的民心,恢复生产,保证百姓的生活。”
“陛下,种子、耕牛和农具皆以齐备,只要有需要皆可迅速调运到位,之事官员们仍心有顾虑,不知如何处置。”户部侍郎胡铨出列启奏道。
“哦,有何为难?难道还怕东西没有人要吗!”赵柽有些疑惑地问道。
“陛下,新收之地既有开国之初流落辽西的汉人。也有靖康年间被掳掠到此的中原百姓,还有契丹移民及被迁到此的奚人、渤海人、女真人。是否要区别对待。若是有别则会引起其它族民人心不稳,若是皆同等对待又担心引起我族人的不满。因此左右为难,迟迟不敢擅自行事。”胡铨禀告道。
“嗯,这确实是个问题,也是我们事先没有料到的。”赵柽点点头道。
收复燕云之时,因为受到激烈的抵抗,宋军所过之处女真人基本被杀光了。而那里又有众多被掳掠至此的中原百姓自然心向大宋,却对女真人有着切骨的仇恨,大宋派遣的官员可以依靠他们迅速打开局面,将土地按照大宋律法分授即可。
可现在局面有些复杂。撒离喝率众投降,这些人肯定不能擅杀,财产、土地要给予保留;而因为这里靠近奚人、契丹和渤海人故地移民甚众,这些人投靠金国较早,地位高于汉人,也有一定的财产。但多数还是附属于女真人,像萧裕那样获得猛安高位的外族人还是很少的;最可怜的当然是那些被掳掠至此的汉人,他们处于社会的最底层,成为女真人的奴隶。至今一无所有。
“陛下,不如仿旧例将那些异族人内迁,土地财产尽数没收,只要他们离开此地。想造反也不可能。”陈遘看皇帝久未答话,献策道。
“不可,异族内迁虽可解决一时之急。但是会引未收复之地异族的更大反抗,乃是饮鸩止渴之计。不要忘了当年靖康之变时,百姓踊跃投军、参加义勇抗金正是因为其移民所引的。”赵柽摇头拒绝了。他知道在农耕社会土地是人的生存之本,可以说是农民的命根子,你将其从世居之地迁走不跟你玩儿命才怪呢!
“陛下,可否采用羁縻之法,以夷制夷,以安抚民心?”礼部尚书马扩说道。
“你刚刚在大理推行郡县制,废除羁縻之法,好不容易打开了局面,就不要再开倒车了。现在我们可能暂时会遇到些困难,但是有利于长治久安,不能再妄行,否则今日我们消灭了女真人,他日也许就会冒出个什么其他东西,陷入叛乱征讨的恶性循环。”赵柽又拒绝了,当年的契丹、女真、蒙兀都是一个小部落,但是最后都在归附的大国衰落之后借势成长,变成了母体的掘墓人,他不能再让这种悲剧重演。
“陛下,那我们可不可以模仿在大同之初的做法呢?”赵勇想了想说道,当初他率万余兵力进入云州地区开创根据地,除了军事上的胜利,正是采用当初皇帝‘打土豪,分田地’和‘军功授爵’之策迅速在异族世居之地打开了局面,稳住了人心,当然其中也使了些挑拨离间那些见不得光的手段。
“呵呵,朕也正在考虑,但时过境迁,局势又有不同,更不能生搬硬套,其中还需做些变通!”赵柽点头笑道,显然这个方案符合他的心意。