“刘煦上的那份奏章，议得如何了？”刘皇帝转变话题问道。

闻问，刘旸不禁瞄了刘皇帝一下，似乎想要从他脸上看出些态度，可惜结果依旧是令人失望的。

考虑了下，刘旸答道：“对大哥所请，中枢臣僚们已然进行了两次商讨，争议很大，不过，大多倾向于否决。”

“原因呢？”刘皇帝好像不太了解的样子。

刘旸：“臣僚们认为，东北地处偏鄙，苦寒多灾，蛮部杂处，人情复杂，且地域辽阔，想要如大哥所述那般彻底占领统治，困难太大。

且这些年，为治辽东，朝廷已然支持了大量钱粮，至今方勉强自足。辽东数万驻军，每年的军需供应，也是一笔不菲的开支。

倘若，再对东北进行深入耕耘开，个中投入难以预计，恐怕难以持久。东北仅一隅，然大汉诸边，远非区区一个东北，这些年，为边陲戍防，每年军费开支，都给朝廷财政构成了巨大负担。

因此，大多数人认为，室韦诸族纷争内耗之后，经过此番王师的进剿，东北的局势已然稳定下来，只要略施怀柔，诸族都将消寂，辽东的安全已然可以得到保障......”

“一时之安，也算安定？”不待刘旸说完，刘皇帝便反问道，言辞之间已然隐露锋芒：“他们是不是，还考虑着，削减东北驻军，以节省军费开支？”

刘旸默然，从他的反应看，刘皇帝猜对了。事实上，又何止一个辽东，针对边军戍防军费的削减，朝中早就有人提出了，尤其在前几年财政拮据的时候。

大汉如今的疆域，太广袤了，这万里江山，也就意味着万里疆防，从东到西，自南及北，各地戍防边军加起来，早就已经超过三十万人，这可都是朝廷正兵，哪怕不是战争状态，维持基本的作训，都是一笔十分巨大的开支。

这还不包括对各地承担一定戍防任务的乡兵义勇的拨款补助，而区区一个辽东，过去便常年驻扎着近六万兵马，即便其中有一万多人属于禁军轮戍，看起来，也实在太多了。

而经过此番东北进剿，拓地两千里，为了保证对占领地的控制，那数万兵马，看起来似乎也不多了，至少短期之内是这样的。

因而，那些提出削减东北驻军的，其目的也未必就是如此，大概是怕结果非但不削减，还要加增。

在这样的情况下，刘煦提出一个完全看不到成本边际的“深耕东北”计划，想要得到那些大臣们的支持，自然是困难的，至少在管财政的王著、沈义伦等臣僚眼中，这是不合时宜的。

面对刘旸的沉默，刘皇帝不禁了点脾气：“削减军费，薄弱戍防，有些人是要大汉自废武功？没有那些坚守边防的将士拱卫边陲，哪里来中原内地这安定繁荣？

他们看得到财政上的靡费，就看不到疆土国防的重要性？莫非是太平日子过惯了，就当真觉得天下无事，四海安宁，可以马放南山，刀兵入库了？”

见刘皇帝这毫不留情的驳斥，甚至带着些批判与讥讽，刘旸立刻出言劝慰：“还请爹息怒，大臣们考量也根据朝廷的实际情况出，此番，也仅是针对东北之事，表明看法罢了。”

看着刘旸，刘皇帝问：“你方才说大多数人都持否定意见，那持肯定意见的少数人都有谁啊？”

对此问，刘旸再度沉默了，显然，大概就没有真正支持的。事实上，如果此事不是秦王刘煦提出的，大臣们或许都不会搭理，更遑论专门组织商议讨论了，若是换作宋雄、马仁瑀那些辽东文武提出，恐怕在朝堂上连一点波澜都不会掀起，便直接否定了。

“你有什么想法？”

闻问，刘旸虽然早有考虑，但仍旧认真地思索了一会儿，方才从容地说道：“儿以为，不若取个折中的办法。

大哥的想法，不免贪大求全，全面铺开，耗费实在巨大，确实得不偿失。但疆土不可不固，辽东不可不定。

赵相意见老成谋国，东北治理，不可一蹴而就，还当缓图之。因此，儿认为，当下还当以剿匪固安，维持为地安宁为主。

在东北原有的城池基础上，沿河流及主要关隘以及宜居之地，设立戍堡据点，以保证朝廷对主要地区的影响控制。

同时，针对东北，朝廷可专门制定政策，吸引商民前往垦殖，促进民间农商展。东北固然荒僻，但并非四季如冬，不毛之地，那里的土地，足可耕种，建木、皮货、药材、畜产，都是可利用的，对于那些商旅还是极具诱惑的，只要朝廷肃清治安，以免活跃于山林原野间的蛮部的侵扰，保证商道之安全......

如此经营一些年头，待时机成熟，再进行更为深彻的王化定治！此法虽缓，但稳步推进，待二三十年之后，东北之地，未必不能有一个新气象！”