1911年5月17日，大军胜利凯旋，在热河停顿修整一天后，与第二日来到了33京郊。

大清国皇帝溥仪，监国摄政王载沣，内阁总理大臣载泽，资政院总裁梁启超，以及一百多位清廷高级官员在城外五里设亭迎接，一同前往的还有帝都五万多名百姓，都是自而来。

为了庆祝这次特殊的盛典，载沣亲拨内帑银四十五万两，在大军驻扎处垒土设庙，犒赏三军，他甚至还宣布全国放假三天，与国同欢，在震耳欲聋的喝彩声中，叶开率大军到达北京城外，现场云集的一百多位中外记者，共同见证了这一盛况。

自1840年以来，中国人屡战屡败，割地赔款，乃至于主权沦丧，国人莫不痛心疾，呜呼哀哉，而这一次，他们结结实实打了一场漂亮仗，而自此之后，叶开的声望无疑将达到顶峰。

在杨度亲自主笔的报纸上，大篇幅的记述叶开的生平大事，末了，他毫不吝惜地给出了这样的评价，“自道光末，咸丰初，中极沦丧，国运暗淡，国人痛定思痛，负重求变，七十年来，可谓豪杰者，唯良赉臣一人而已。”类同的溢满之词，同样充盈着京城乃至神州的大街小巷，甚至在上海的剧场内，已经开始表演新的话剧，演的便是大将军王治两江的故事，而既《定军山》后，中国人第二步电影已经开始投拍，名字就叫《大将军王平边记》。

放眼望去，叶开就放佛步入神坛一般，高高在上，而偶有的一两句杂音，也早就淹没在铺天盖地的赞颂声潮中。

对于这样一个崇拜英雄的民族，叶开究竟该笑呢？还是该低声长叹？

“吾功吾过，后人评说。”进京前，在接受外国人的采访时，叶开只简短说了八个字，就匆匆离开。

典礼仪式无疑是空前的，载沣亲自为叶开治下76位将领授予勋章，封官加爵者另有143人，并赏忠敏郡王紫禁城乘撵殊荣，赐亲王朝服，五品以下，见忠敏郡王皆跪拜，另赏孙传芳紫禁城骑马，配东珠红石玛瑙双眼花翎。

官方的仪式过后，接下来就是庶民的狂欢，京城内，各大酒楼摆流水席清客的数不胜数，戏园子免票进入，名角通宵达旦的义演，就连八大胡同的妓女也赶上了形势，通通半价接客。

这种场景，是叶开始料未及的，或许就如老话说的那样，久旱逢甘雨，中国确实需要一场胜利来提振国民士气了。

这究竟是福还是祸？叶开不清楚，事实上，他也没功夫考虑那么多了，可喜的是他终于有时间陪陪家人了，陪陪兰娘，陪陪韩翠儿，还有自己那三只越来越俊俏的小麻雀，当然叶开也尽可能不去想朝中的事，内阁挂了很长时间的缺，小戎胜百日礼，叶开同样没有大张旗鼓，只有他们一家人坐在一起，聊聊天，说说笑，送上门的礼物堆得有小山一般高。

这样的平静生活持续了月余。

当再一次登临内阁朝堂的时候，日子已经是盛夏了，窗外的蝉白天黑夜的叫着。

凭着积攒的声望，叶开的步伐可以迈的更大一些，此前搁置依旧的体制改革大旗，也悄然拉开序幕，这一次，他要对各省督抚下手。

当然，一步到位，废除总督，还是不大现实，毕竟这一制度已经持续近四百年之久，而叶开本人也是受益人之一。

所以，只能大而化小，循序渐进。

先就是剥离总督的司法权，实现地区司法独立，第一步，改臬司按察使为提法使，单独编制，隶属内阁的中央法部，负责本省的行政司法，而督抚大员不得干预，第二步的改革幅度同样不小，全面革新地方司法程序，普及省级审判所，省级检察厅，这些部门直接隶属于中央大理院，中央检察院，同时，叶开也在中央拔高了两院的地位，两院院判秩比内阁总理大臣，名义上也做到了和内阁平起平坐。

其次，在立法权的问题上，叶开接着和梁启超合作，除了提高咨议局在各省之内的地位，督抚需要向其提交行政报告，按季度审查，重大事项，非批准不得实施，还适度降低咨议员入选人员的门槛，强化选举程序，严格选举规章，由原来的士绅阶层逐步向平民精英过渡。

以上两条，叶开都补充进了九年立宪大纲里，详细地列好了时间表。